各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市人民政府同意，现将《365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复管理规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                  2022年12月31日

（此件公开发布）

365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站一般工业固体废物用于

矿山采坑回填和生态恢复管理规定

第一章  总  则

第一条  为了加强一般工业固体废物污染环境防治监督管理，防控一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复的环境风险，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》《尾矿污染环境防治管理办法》《内蒙古自治区固体废物污染环境防治条例》《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》（DB15/T2763-2022）（以下简称《采坑回填技术规范》），结合365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站实际，制定本规定。

第二条  本规定适用于365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站辖区内一般工业固体废物用于矿山采坑回填、生态恢复工作的全过程监督管理。

第三条  一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复，坚持风险可控、分类施策、分级管理的原则。

第四条  使用一般工业固体废物开展矿山采坑回填和生态恢复的项目，项目责任主体应当建立全过程档案管理制度，档案按要求归档保存。

项目涉及的《矿山采坑回填和生态恢复实施方案》、矿山地质环境年度监测数据，报送项目所在旗县区自然资源部门和市自然资源局归档保存。

项目实施过程中回填的一般工业固体废物，责任单位应当如实记录固体废物的来源、种类、属性、数量、污染特征、回填位置等信息，并按要求通过自治区固体废物管理信息系统报送生态环境部门。

第五条  包头市辖区内矿山采坑回填和生态恢复过程涉及的调查与可行性分析、工程设计与施工、后期管理等工作应按照《采坑回填技术规范》以及有关法律、行政法规和国家（地方）标准或者行业标准开展。生态环境保护红线区域、永久基本农田集中区域等法律法规规定的禁止建设区域内，不得利用一般工业固体废物开展回填工作。

第六条  实施方案编制与评审、工程设计与施工、后期管理等的工作流程如图所示。

整体工作流程图

第二章  各方责任

第七条  市自然资源局负责牵头组织一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复项目实施方案的评审和治理工程验收工作，开展矿山采坑回填地质环境治理工程实施的日常监管。

市生态环境局负责用于矿山采坑回填和生态恢复一般工业固体废物的筛选、属性调查、环境风险评估、运输、利用等环节污染防治和环境风险管控的监督管理；配合市自然资源局开展《矿山采坑回填和生态恢复实施方案》的评审和治理工程验收工作。

市工信局、水务局、农牧局、林草局、大青山管理局包头分局等相关单位在各自职责范围内负责一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复监督管理工作。

第八条  有责任主体的矿山采坑拟开展回填和生态恢复的，由矿山企业责任人组织开展矿山采坑本底调查、回填及生态恢复可行性分析，组织编制《矿山采坑回填和生态恢复实施方案》、开展工程设计，组织工程实施。施工完成后，开展工程实施效果评估工作并组织开展定期环境监测工作。

第九条  无责任主体的历史遗留矿山采坑拟开展回填和生态恢复的，由其所在地旗县区人民政府、稀土高新区管委会组织开展矿山采坑本底调查、回填及生态恢复可行性分析，组织编制《矿山采坑回填和生态恢复实施方案》、开展工程设计，组织工程实施。施工完成后，开展工程实施效果评估工作并组织开展定期环境监测工作。

第十条  工程监理主要负责核查签发施工图纸、签发各类监理文件、协助处理变更及合同实施中的问题、检验施工项目的材料、构配件质量和工程施工质量、检查工程进度及现场施工安全、处理施工中影响工程质量的紧急情况、参与或协助工程验收等，在项目结束时提交有关档案资料和工程监理工作总结报告。

第十一条  从事本规定矿山采坑回填和生态恢复相关活动的专业机构，应按照有关法律、行政法规和国家（地方）标准或者行业标准及技术规范开展工作，并对相关活动的检测结果、技术文件及结论、工程实施效果等负责。

第三章  实施方案编制与评审

第十二条  利用一般工业固体废物开展回填和生态恢复治理的矿山，其矿山生态恢复项目责任主体应自行或委托专业机构对矿山采坑及周边区域开展本底调查，调查内容应当包括采坑所在水文地质单元的自然环境调查、环境质量本底调查、环境保护保护目标和区域污染源等。

第十三条  用于矿山采坑回填和生态恢复治理的一般工业固体废物，其产生单位应提供一般工业固废污染特征调查情况，包括一般工业固体废物的基本信息、采样范围、检测结果等。

第十四条  矿山生态恢复项目责任主体根据矿山本地调查及一般工业固废污染特征调查情况，按照《采坑回填技术规范》以及有关法律、行政法规和国家（地方）标准或者行业标准及技术规范要求组织开展回填的可行性分析，包括稳定性评价、环境影响预测及风险评估等内容。

第十五条  矿山生态恢复项目责任主体应按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（原国土资源部2016年12月印发）和《采坑回填技术规范》的要求，组织编制《矿山采坑回填和生态恢复实施方案》。

第十六条  《矿山采坑回填和生态恢复实施方案》需经市自然资源局会同市生态环境局组织的专家评审会通过后实施，评审参照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》的评审程序和规定组织。评审通过后5个工作日完成方案的存档留存。

实施方案涉及治理工程变更、回填固体废物来源或属性变更的，矿山生态恢复项目责任主体应重新编制《矿山采坑回填和生态恢复实施方案》，并报市自然资源局和市生态环境局重新组织评审。

评审流程图