365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站人民政府办公室关于365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站工业园区市政基础设施建设的指导意见（试行）

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

为进一步优化投资环境，增强我市工业园区投资吸引力和招商竞争力，依据《365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站“十四五”住房和城乡建设事业发展规划（2021—2025年）》《365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站市政设施管理条例》等有关法律法规，经市人民政府研究同意，结合我市实际，制定如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦落实习近平总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，牢固树立精准高效、集约节约理念，按照“统一规划、统一标准、资源共享、权责结合”的原则，采取有效措施推进我市工业园区市政基础设施建设，稳步提升市政设施改造力度，提高市政设施管理维护绩效，切实提升工业园区土地利用效率和综合效益。

二、实施范围

本指导意见所指工业园区为365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站中心城区范围内符合城市规划要求并经批准的工业园区、开发区和产业集中区，其他旗县区可参照执行。

三、主要内容

本指导意见所指市政基础设施主要包括道路、路灯、供水、排水、燃气、供热、环卫、公共交通和绿地等设施。

（一）道路交通设施

　　1．工业园区规划道路系统宜采用“方格网状”路网结构。园区道路用地占总用地比例一般不超过15%。园区内道路路幅应综合考虑机动车、非机动车、行人交通需求和交通安全；道路建设应按规划确定的各类市政管线位置一次建设到位；相关绿化、路灯、人行道（含道路无障碍设施）、消防栓等道路附属设施应结合道路等级和实际需要同步实施；工业园内应有统一的街具设计，统一设置道路交通标志、标牌、标线、隔离设置等交通安全设施。

　　2．工业园区道路分为主干路、次干路、支路三级路网体系。主要以主干路、次干路两级路网体系为主，支路路网根据工业园区实际需求进行布设。主干路用于长距离快速交通，以交通功能为主；次干路用于机动车低速交通，起集散交通的作用；支路用于慢速交通，主要承担企业进出和划分地块的作用。

3．工业园区主干路、次干路、支路道路红线内包含机动车道、非机动车道、人行道和行道树等，不含单独设置的绿化带。

4．穿越园区的高速、国道等对外交通的道路及园区与城市联通的道路按照公路标准及城市道路标准执行，园区内部道路可按工业园区道路红线及绿化带宽度设定规则执行。

5．工业园区主干路、次干路、支路的宽度，分别不宜超过40米、30米、22米，道路两侧原则上不设置绿化带，确需设置绿化带的，宽度控制在10米（包含10米）之内，但不低于红线宽度的15%。

6．工业园区内道路宜采用一块板的断面形式，路面宽度根据交通流量和通行车辆进行确定，不得采用四块板的道路断面形式。

7．工业园区内确因安全防护、卫生隔离、生态建设等需要可以设置绿化带，其宽度按照相应技术规范确定，原则上不设置景观需求的绿化带或公园绿地。

8．不符合以上设定规则的工业园区道路红线和绿化带宽度要求的，要在国土空间总体规划中予以调整，因已实施而无法调整的，要在国土空间总体规划中予以说明。

　　（二）照明设施

园区照明设施应优先保障功能性照明，因地制宜建设景观照明，避免过度建设。功能性照明要推广使用节能性产品，照明应采取分级分时控制，路灯杆间距不小于45米，照度不高于15勒克斯。

（三）供水设施

　　1．建立安全、高效、合理的供水系统，满足园区企业工业和生活等各类用水的需要。规划建设长距离输水管线时，输水管不宜少于两根，当一根输水管发生事故时，另一根输水管的事故给水量不应小于正常给水量的70%。工业区内用水量指标应符合各类用地用水指标要求。
　　2．供水管网布局及管径设置必须符合我市城市供水规划要求；管材及配件必须符合国家相关规范要求，保证供水水质安全。

　　3．工程建设及验收应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》《室外给水设计规范》《建筑给水排水设计规范》等国家和地方规定的技术标准和管理要求。
　　（四）排水设施
　　1．园区应委托有资质的单位编制园区排水、防涝详细专项规划，并将审批后的详细专项规划报行业管理部门备案。应将园区排水、排涝及再生水回用设施的建设纳入园区建设计划，与园区道路同步或超前建设。
　　2．严格实行雨污分流，根据园区规划布局、地形及竖向规划，合理划分雨水、污水排放分区，建设完备的污水收集和雨水排放系统。
　　3．园区排水设施建设必须兼顾上下游，不能影响周围区域的排水。工程设施的排涝及防洪等级不应低于所在区域设防的相应等级。
　　4．园区应自建污水处理设施，并执行环保排放标准，污水经处理达标后才能排入城市水体。工业废水经预处理达标后，经许可才能接入城镇生活污水集中处理设施内。
　　5．应不断扩大污水再生利用范围，提高污水再生利用率，园区市政、绿化、景观等用水应优先使用再生水，产业用水应逐步予以置换并合理配置再生水。
　　（五）燃气设施
　　1．园区内各种用户的燃气设计用气量，应根据燃气发展专项规划和用气量指标确定。

　　2．园区应统一规划，按其人口、工业用气需求等综合考虑燃气管道的大小，应能形成环状管网，以保证供气的安全和稳定。
　　3．园区的燃气管道建设及验收应符合《城镇燃气设计规范》《城镇燃气输配工程施工及验收规范》等国家和地方规定的技术标准和管理要求。
　　（六）供热设施
　　1．工业园区的用热应当优先考虑城市热力管网，配套的热力系统应符合我市城市热电联产规划的要求。
　　2．应坚持热电联产为主，区域集中供热锅炉房为辅的原则。热源布局应结合总体规划综合考虑，既要考虑目前急需的现状负荷，又要适当兼顾远期发展的负荷。
　　3．集中供热管网敷设方式应以“直埋”为主，在有条件的地方可考虑采用综合管廊形式。
　　4．工程的建设和验收应符合《城市热力网设计规范》《城镇供热管网工程施工及验收规范》等国家和地方规定的技术标准和管理要求。
　　（七）环卫设施　　
　　1．按照园区产业布局要求，确定建设合理的工业固体废物的综合利用场所，并建立完善的固体废物管理制度；建设符合国家标准的废物贮存设施。
　　2．合理设置垃圾收运设施。用人力收集车收集垃圾的小型转运站，服务半径不宜超过1.5千米；用小型机动车收集垃圾的小型转运站，服务半径不宜超过3千米。

3．合理布设公共厕所。园区中公共服务、休闲娱乐、商贸接待以及园区居民生活集居地等人流较多的区域，公共厕所的设置必须符合现行国家有关城市公共厕所规划设置标准要求。

　　（八）公共交通设施
　　1．园区应结合城市综合交通规划，对公交需求进行研究，拟定公交基础设施建设方案，制定出公交基础设施建设细则。对公交需求较大的园区应编制园区公交专项规划。
　　2．应结合园区用地性质、客流量，建设公交首末站、中途站和综合交通换乘枢纽，并留足发展余地。
　　3．园区公共交通首末站设置应与园区建设“三同步”，即同时设计、同时施工、同时竣工。

　　4．园区应根据我市充换电基础设施规划和实际需要，科学布设充换电站和加氢站，不断满足新能源车辆需求；应合理设置公共停车场，适应停车需求；停车场要充分考虑新能源充电桩配置，桩位比不低于10%。

　　（九）绿化设施

1．科学编制绿化相关规划，合理安排绿化用地，园区绿地比例不超过总用地面积的20%。要综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地，实行精准化管理。严禁违规占用耕地绿化造林，严禁开挖大型人工湖面。

2．合理利用水资源。园区绿化要充分考虑降水、地表水、地下水等水资源的时空分布和承载能力，坚持以水而定、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复林草植被。推广乔灌草结合的绿化模式，乔灌比不低于70%。统筹生活、生产、生态用水需求，合理配置绿化用水，有条件的园区应全部使用再生水。

3．科学选择绿化树种草种。积极采用乡土树种草种进行绿化。审慎使用外来树种草种。干旱缺水、风沙严重地区要优先选用耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的灌木树种和草种。人员密集区域要兼顾群众健康因素，避免选用易致人体过敏的树种草种。

4．规范开展绿化设计施工。加强绿化施工管理，充分保护原生植被、珍稀植物等，禁止毁坏表土、全垦整地等，避免造成水土流失或土地退化。选择适度规格的苗木，乔木胸径一般不超过10公分；除必须截干栽植的树种外，应使用全冠苗。尊重自然规律，坚决反对“大树进城”等急功近利行为，避免片面追求景观化，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程。　　

　　四、保障措施

　　（一）工业园区的总体发展规划和建设，须纳入城市统一规划和管理，并根据发展需要实行动态管控。

　　（二）各园区要按照365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站战略发展规划和各类市政基础设施专项规划的要求，编制工业园区控制性详细规划，科学划定生产、生活和生态空间布局，合理确定公共服务设施和配套生活设施规模，明确园区内各市政基础设施的布局、总量、建设时序等要求。工业园区市政基础设施规划要与园区产业开发功能定位相适应，与城市基础设施的规划建设相协调，与整个园区建设同步。

（三）各旗县区政府、稀土高新区管委会要进一步加大对工业园区市政基础设施规划建设的投资力度，全面提升工业园区综合承载力。有关部门要强化服务意识，加强业务指导和监督检查，确保工业园区市政基础设施规划建设高标准、高质量快速推进。

五、附则

（一）本指导意见由市城管执法局、自然资源局、住建局负责解释。

（二）本指导意见自印发之日起施行，试行期二年。国家、自治区出台相关法规政策后，按照上级政策执行，并修订本指导意见。

附件：365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站工业园区市政基础设施建设指标体系

2023年1月13日

　　（此件公开发布）

 

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政策解读：《365bet手机app_365bet开户网_365bet备用网站工业园区市政基础设施建设的指导意见（试行）》政策解读